Проверка Росприроднадзора: что проверяют, как подготовиться и какие штрафы

Как проходят проверки Росприроднадзора

Росприроднадзор – это орган, который ответственен за контроль в сфере охраны окружающей среды. То есть это структура, обеспечивающая экологический контроль. Ее основные функции: обнаружение и пресечение нарушений экологических норм.

Плановые и внеплановые мероприятия

Проверки Росприроднадзора регламентируются ФЗ №294 «О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении надзорных мероприятий» от 26 декабря 2008 года. Проверка подразделяется на два вида.

Плановая

Плановые мероприятия осуществляются не чаще раза в 3 года. План формируется за несколько месяцев до завершения года. Затем он согласуется с региональной прокуратурой. Сведения о плане проведения проверок можно найти в открытом доступе. Они размещены на сайтах Прокуратуры и Росприроднадзора. Основания для осуществления проверок:

Государственная регистрация ЮЛ.
Окончание действия результатов последней проверки.
Начало деятельности ЮЛ.

Предприниматель имеет возможность заблаговременно подготовиться к проверке.

Внеплановая

Внеплановая проверка проводится по конкретным фактам. Для ее осуществления нужны основания:

Ранее лицу было выдано предписание об исправлении ошибок. Срок, отпущенный на эти исправления, закончился.
Есть приказ или распоряжение вышестоящего органа надзора.
На фирму поступила жалоба, предметом которой являются эти правонарушения: создание угрозы людям, окружающей среде, объектам культурного значения, нарушение прав потребителей.

Жалоба может поступать от любых лиц. Внеплановая проверка предполагает более узкий комплекс действий. В частности, проверяется сфера, в которой предположительно произошло нарушение.

Сроки

Максимальный срок плановой проверки – 20 рабочих дней. Касательно выездных мероприятий действуют эти сроки:

50 часов для малых предприятий.
15 часов для микропредприятий.

Срок в 20 дней может продлеваться в исключительных случаях. Обычно это связано с необходимостью проведения длительных экспертиз и исследований.

Что именно проверяет Росприроднадзор

Роспотребнадзор осуществляет контроль над следующими направлениями:

Геологические исследования, охрана недр и их разумное использование.
Слежение за отходами и охрана атмосферы.
Охрана озер, морских вод.

Проверка осуществляется в отношении организаций, которые так или иначе контактируют с перечисленными природными объектами.

Проверяемые документы

Обычно в рамках проверочных мероприятий рассматриваются эти документы:

Учредительные бумаги.
Положение о назначении управленца.
Доверенность.
Приказ о назначении сотрудников, ответственных за соблюдение природоохранных нормативных актов.
Бумаги о прохождении подготовки в сфере экологии.
Планы природоохранных мер за крайние 2 года.
Расчеты платежей за пагубное влияние на окружающую среду.
Отчетность по воздуху и отходам.
Первичные отчеты по охране воздуха.
Журналы учета стационарных источников, газоочистной и пылеулавливающей техники.
Нормативы по возможным выбросам в атмосферу.
Справка о том, что на балансе фирмы есть источники выбросов и газоочистная техника.
Паспорт на газоочистную технику.
Нормативы по образованиям отходов.
Отчетность о появлении и размещении отходов.
Технические отчеты.
Паспорт на опасные отходы.

Все документы предоставляются в оригинале. На них должны стоять подпись руководителя и печать фирмы.

Правильная подготовка к проверке

К плановому мероприятию следует готовиться заблаговременно. Рекомендуется заказать независимый экологический аудит. Он нужен для проверки наличия всех необходимых документов. Аудитор также проверяет, соответствует ли деятельность организации всем экологическим нормам. Аудит фирма может провести с помощью собственных ресурсов. Если же этих ресурсов недостаточно, имеет смысл обратиться к профессиональным аудиторам.

К внеплановому мероприятию подготовиться сложнее. Уведомление о нем предприниматель получает за сутки до проведения. То есть у фирмы остается минимальное время на подготовку. Однако и в этом случае можно предпринять эти действия:

Все документы инспекторов должны быть тщательно проверены. В частности, запросить следует удостоверение, приказ о проверке.
Рекомендуется известить о мероприятии своего юриста.
Работа инспектора должна проводиться в сопровождении представителя фирмы.

Не обязательно предоставлять документы моментально. Следует проверить их на ошибки.

Итоги проверки

Если Росприроднадзор найдет правонарушения, оформляется акт. Составляются предписания по исправлению нарушений. Дальнейшие меры зависят от серьезности экологического преступления. Предпринимателю может быть выписан штраф. В крайнем случае работа организации приостанавливается. Повторные нарушения предполагают административную ответственность.

Рассмотрим правонарушения и ответственность за них:

Отсутствие разрешения на выброс отходов, проекта ПДВ. Штраф для ИП составит 40 000-50 000 рублей, для ЮЛ – 80 000-250 000 с приостановкой работы на срок до 3 месяцев.
Выбросы свыше нормативов. Штраф для ИП составит 40 000-50 000 рублей, для ЮЛ – 80 000-250 000 рублей.
Неисправные газоочистные установки. Штраф для ИП равен 1 000-2 000 рублей, для ЮЛ – 10 000-20 000 рублей, остановка работы на срок до 3 месяцев.
Отсутствует план-расчет выбросов. Штраф для ИП составляет 10 000-30 000 рублей, для ЮЛ – 100 000-250 000 рублей.
Отсутствуют бумаги о формировании отходов, журнал учета отходов. Для ИП – 10 000-30 000 рублей, для ЮЛ – 100 000-250 000 рублей.
Нарушения в сфере обращения с группой опасных отходов. Штраф для ЮЛ составляет 100 000-250 000 рублей. В некоторых случаях практикуется остановка работы на 3 месяца.
Искажение сведений о нарушениях в области экологии. Штраф равен 10 000-20 000 рублей.
Нарушены правила безопасности при сбросе стоков. Назначается штраф 80 000-100 000 рублей и остановка деятельности на 3 месяца.
Выброс опасных элементов. Назначается штраф 180 000-250 000 рублей, а также приостановка работы на срок до 3 месяцев.
Не вовремя оплачен штраф, назначенный ранее. Штраф размером 50 000-100 000 рублей.

Штрафы, касающиеся экологии, уплачиваются до 20 числа месяца, последующего за отчетным кварталом.

ВАЖНО! Заключение Росприроднадзора можно оспорить. Для этого нужно на протяжении 15 дней направить обоснованное возражение в региональный надзорный орган. В суде штраф можно обжаловать на протяжении 10 дней. В суд направляется иск с обоснованными возражениями. К нему прилагаются документы, подтверждающие позицию истца.

Дополнительные рекомендации

Больше всего проблем у предпринимателя возникает при внеплановой проверке. Всего за 24 часа ему нужно подготовиться к мероприятию. Сделать это не всегда возможно. Для предупреждения проблем рекомендуется общаться с инспекторами максимально вежливо. Не стоит лгать, так как при проверке быстро обнаружится правда. Рекомендуется оперативно подготовить имеющиеся документы, проверить их на предмет ошибок. После этого пакет бумаг направляется инспектору. Если проводится плановая проверка, а нарушений много, рекомендуется обратиться за аудитом в стороннюю фирму. Смотреть график проверки нужно на официальном сайте.

Как пройти проверку Росприроднадзора без штрафов

Закон относит к отходам даже обычную канцелярию — бумагу и скрепки. Поэтому Росприроднадзор может прийти с проверкой в любую компанию. Штрафы за нарушение закона — до 500 тыс. рублей. Читайте, как подготовиться к проверке.

Когда ждать проверку

Росприроднадзор проводит плановые и внеплановые проверки. 294 ФЗ Плановые проводятся раз в три года. Узнать, включена ли организация в план проверок на текущий год, можно на сайтах proverki.gov.ru или plan.genproc.gov.ru. Отдельные организации, например в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения или электроэнергетики, могут проверять чаще — два раза и больше в три года.

Требований к периодичности внеплановых проверок нет. Основанием для такой проверки может стать, например, заявление любого лица, что компания загрязняет окружающую среду. Или возникла угроза, что будет причинен вред жизни и здоровью граждан.

Росприроднадзор должен уведомить компанию о проверке не позднее чем за три рабочих дня до ее начала. 294 ФЗ-1 Если срок нарушен, это будет основанием для отмены результатов проверки. Например, суд отменил постановление государственного органа о наложении штрафа в 300 тыс. рублей из-за того, что общество уведомили о проверке за два дня, а не три. А33

Какие документы готовить

В первую очередь при проверке инспекторы рассматривают следующие материалы: 79

учредительные документы;
приказы о назначении на должность руководителя и лиц, ответственных за выполнение требований природоохранного законодательства;
уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
сведения о регистрации объектов негативного воздействия на окружающую среду;
расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду;
акты предыдущих проверок;
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Орган контроля не вправе запрашивать документы, которые не относятся к предмету проверки.

Например, контролирующий орган вынес постановление об административной ответственности за то, что организация
пользовалась водным объектом с нарушениями. Суд отменил постановление и указал, что Росприроднадзор провел проверку с нарушением закона. Госорган проверял, выполнила ли компания предписания, которые он до этого выдал. Но кроме материалов, которые подтверждали устранение нарушений, госорган запросил дополнительные документы. Они не относились к предмету проверки, поэтому использовать их как доказательства нельзя. А27

Перечень документов, которые запросит инспектор, зависит от области экологии и специфики деятельности компании. Чтобы проверить, какие документы есть в организации, а какие нужно оформить, используйте чек-лист.

Если каких-то документов нет, оперативно разработайте их и направьте на согласование в уполномоченные органы Росприроднадзора.

Например, у компании в собственности находится котельная. Это объект, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду. 1029 Его необходимо зарегистрировать в Росприроднадзоре. 7 ФЗ

Если контролирующий орган при формировании приказа о проведении проверки увидит, что разрешительные документы находятся на согласовании, он может отложить мероприятие.

После проверки документов инспектор осматривает предприятие и проверяет, совпадают ли с документацией территория, производственные объекты, транспортные средства компании.

Как действовать при проверке

Удостоверьтесь, что контрольно-пропускной пункт организации зафиксировал дату и время посещения инспектора. Попросите инспектора предъявить служебное удостоверение и перепишите данные документа. Ознакомьтесь с копией приказа или распоряжения о проведении проверки и регламентом ее проведения. Присутствуйте при проверке и отвечайте на вопросы контролеров, давайте разъяснения и комментарии.

Изучите акт проверки и укажите в нем, согласны ли вы с результатами проверки и действиями контролеров. Если были нарушения, обжалуйте действия чиновников. 294 ФЗ-3

Результаты проверки отображаются в акте. К документу прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов окружающей и производственной среды, протоколы проведенных исследований, испытаний и экспертиз. Кроме того, прикладываются объяснения работников, на которых возлагается ответственность за экологическое нарушение. Один экземпляр акта остается в компании. После получения экземпляра внесите сведения о проверке в журнал учета проверок.

По итогам проверки Росприроднадзор может вынести представление, в котором компанию обяжут устранить экологическое нарушение. За более серьезный проступок грозит административный штраф или приостановление деятельности компании на срок до 90 суток. КоАП

Например, за выброс в атмосферу вредных веществ из котельной компания заплатила штраф в размере 180 тыс. рублей. А15 В другом деле организацию оштрафовали за разлив нефти на почву в размере 4,2 млн рублей. А34 Компания, которая не представила в контролирующий орган отчетность по форме ТП (отходы), паспорта отходов и учет движения отходов, получила штраф в размере 100 тыс. рублей. А69 За незаконную рубку деревьев, так как объем фактической рубки на лесосеке превысил задекларированный объем заготовки древесины, арендатора лесного участка оштрафовали на 2,7 млн рублей. А28

Если Росприроднадзор докажет, что из-за нарушения наступили негативные последствия, виновное лицо могут привлечь и к уголовной ответственности. Глава 26 УК РФ предусматривает различные виды наказания вплоть до лишения свободы.

294ФЗ Ст. 9-10 Федерального закона от 26.12.08 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”

294ФЗ-1 Ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.08 № 294-ФЗ

А33 Постановление ВС РФ от 20.02.15 по делу № А33-39/2014

79 П. 40 Административного регламента, утв. Приказом Минприроды России от 29.06.12 № 191

294ФЗ-2 П. 9 ст. 15 Федерального закона от 26.12.08 № 294-ФЗ

А27 Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 09.07.14 по делу № А27-2698/2013

1029 Постановление Правительства РФ от 28.09.15 № 1029 “Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий”

7ФЗ Ст. 69 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”

294ФЗ-3 Ст. 21 Федерального закона от 26.12.08 № 294-ФЗ

КоАП Гл. 8 КоАП РФ

А15 Постановление Шестнадцатого ААС от 03.09.14 по делу № А15-3/2014

А34 Постановление Восемнадцатого ААС от 29.11.16 по делу № А34-5469/2014

А69 Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25.07.14 по делу № А69-3293/2013

Проверка Росприроднадзора: что проверяют, как подготовиться и какие штрафы

Здравствуйте! Сегодня мы расскажем, с какими проверками на предприятие приходит Росприроднадзор, за что можно получить штраф и как подготовиться, чтобы не оказаться застигнутым врасплох.

Содержание

Когда приходит проверка

Как и прочие государственные проверки, инспекция Росприроднадзора может быть плановой или внеплановой.
График плановых проверок на будущий год утверждается в сентябре-октябре. Он проходит через согласование в территориальных отделениях прокуратуры, затем направляется на утверждение в Генпрокуратуру. План на 2020 год уже можно найти на сайте Росприроднадзора.

Если на работу предприятия не поступало жалоб, то плановая проверка может прийти на него не чаще, чем раз в три года.

Поводом для проверки вне плана могут стать:

Завершение срока, выделенного на выполнение предписания после предыдущей проверки.
Распоряжение от Правительства РФ.
Информация (от физических, юридических лиц или СМИ) о возможных нарушениях или жалобы потерпевших. Поводом может выступить любое обращение, но по статистике только в 30% случаев нарушения подтверждаются.
Чрезвычайная ситуация, которая несет угрозу окружающей среде.

Длится проверка не более 20 дней.

Что проверяет Росприроднадзор

Росприродназор контролирует влияние предприятий на окружающую среду. Первым делом проверяются документы. Инспекторы изучат все, что связано с отходами, их хранением и утилизацией. Если на предприятии применяются опасные или вредные для окружающей среды вещества, будет проверено все, что с ними связано. Кроме того, Росприроднадзор контролирует использование и охрану недр и водных объектов, а также прочие аспекты природопользования.

Выездная проверка Росприроднадзора проводится реже документарной. Обычно это именно внеплановые проверки, или дополнительное расследование после проверки документов.

Как подготовиться к проверке

Чтобы без нареканий пройти проверку Росприроднадзора, можно подготовиться, выполнив ряд мероприятий:

Оформить все необходимые документы. Их приблизительный перечень мы приведем далее. На практике документы во многом зависят от деятельности предприятия и его степени влияния на окружающую среду.
План деятельности компании согласовать с требованиями охраны окружающей среды и при необходимости реализовать его с поддержкой третьих лиц, специалистов в охране окружающей среды.
Провести на предприятии экологический аудит. Эксперты помогут выявить слабые места в работе предприятия и его документах. Это самое эффективное, но недешевое мероприятие. Однако, выгоднее будет заплатить за аудит, чем оплачивать потом штрафные санкции.

Стандартный список документов, которые может запросить Росприроднадзор, выглядит следующим образом:

ИНН и прочие учредительные документы.
Выписка из ЕГРПО.
Рабочий график сотрудников.
Паспорт ИП или приказ о назначении руководящего состава для общества.
Приказы о назначении сотрудников, ответственных за экологический контроль.
Документы об аттестации сотрудника, ответственного за контроль в области обеспечения безопасности природопользования.
Список недвижимости предприятия и документы на право собственности или договор аренды.
Планы зданий из БТИ.
Если здание сдается — подтверждение наличия арендаторов.
Годовой план мероприятий по охране окружающей среды (уборка территории, посадка деревьев).
Расчет экологического взноса за негативное влияние на природу и подтверждение его оплаты.
Отчет о выбросе в воздух вредных веществ.
Отчетность по охране атмосферного воздуха.
Документы по формированию и утилизации отходов, форма 2-ТП. Журнал учета отходов.
Договор с компанией по вывозу и утилизации отходов.
Лабораторные исследования отходов на класс опасности.
Лицензии на отходы 1-4 класса.
Подтверждение права на работу с опасными отходами.
Годовой проект и график контроля предельно допустимых выбросов.
Паспорта и журналы учета работы газоочистного и пылеулавливающего оборудования.
Журнал проверок.

Штрафы

Если Росприроднадзор обнаружит нарушения, инспектор составит акт, вынесет предписания по исправлению ошибок и выпишет штраф, работа предприятия может быть даже приостановлена. А за серьезные или повторные нарушения предпринимателю грозит привлечение к административной ответственности.

Инспекция обязательно проверит, были ли выполнены ее предписания. Для этого будет организована внеплановая проверка Росприроднадзора.

Наиболее распространенные штрафы за нарушение экологического права:

Нарушение

Штраф для ответственного лица или ИП

Штраф для юридического лица

Нет разрешения на выброс отходов, не разработан проект ПДВ.

40 000 — 50 000 рублей

80 000 — 250 000 рублей, приостановка деятельности на срок до трех месяцев.

Выброс вредных веществ выше нормы по ПДВ

10 000 — 20 000 рублей

80 000 — 100 000 рублей

Газоочистное оснащение неисправно или малоэффективно

1 000 — 2 000 рублей

10 000 — 20 000 рублей, приостановка работы на три месяца

Нет плана-расчета на вредные выбросы в атмосферу

10 000 — 30 000 рублей

100 000 — 250 000 рублей

Нет документов об образовании отходов (кроме малого и среднего секторов бизнеса), журналов учета отходов

10 000 — 30 000 рублей

100 000 — 250 000 рублей

Нарушение норм обращения с опасными отходами

100 000 — 250 000, иногда приостановка деятельности на три месяца

Искажение информации об экологических нарушениях

10 000 — 20 000 рублей

Нарушение норм безопасности во время сброса сточных вод

80 000 — 100 000 рублей и приостановка работы на три месяца

Выброс в атмосферу опасных веществ

180 000 — 250 000 рублей и приостановка на срок до трех месяцев

Задержка оплаты выставленного ранее штрафа

50 000 — 100 000 рублей

Оплатить штраф необходимо до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Чтобы оспорить заключение Росприроднадзора, нужно в течение 15 дней предоставить письменное возражение в региональный проверяющий орган.

Штраф возможно обжаловать в течение 10 дней в судебном порядке. Туда необходимо предоставить жалобу с описанием неправомерного штрафа и прилагающиеся к нему доказательства.

Если проверка пришла внезапно

Запомните несколько правил как вести себя, если на пороге стоит государственная инспекция.

Это относится не только к Росприроднадзору, но и к другим ведомствам:

Тщательно проверьте документы инспекторов: удостоверения, приказ о проведении проверки — все ли верно, совпадают ли имена, названия и даты. По возможности снять копии со всех предоставленных документов.
Оповестите о проверке своего юриста.
Не оставляйте проверяющих без присмотра. Их везде должен сопровождать хотя бы один сотрудник (например, секретарь).
Не спешите как можно быстрее представить требуемые документы и информацию. Вы имеете право на время для подготовки ответа. Прежде чем передать документы, еще раз их проверьте. И не давайте лишней информации, ведь как известно, все сказанное, может быть использовано против вас самих.
Никогда не лгите и не оправдывайтесь, не грубите инспектору.

Самое главное — помните, что защита окружающей среды не менее важна, чем успешная коммерческая деятельность. Не жалейте времени и средств на соблюдение экологических законов.

Как подготовиться к проверке Росприроднадзора?

Проверки Росприроднадзором, органом, контролирующим вопросы охраны окружающей среды, направлены на контроль соблюдения Законодательных требований и норм, установленных для промышленных предприятий. Основные предпосылки к проведению таких проверок заложены в Законе «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ. Также, в ходе проведения проверок, контролируется соблюдение таких экологических законов, как Законы №89-ФЗ, №96-ФЗ, а также требований Водного и Земельного кодексов РФ.

Эффективным средством для подготовки к проверке как органов прокуратуры, так и Департамента Природопользования является экологический аудит.

Какие виды проверок Росприроднадзором существуют?

Существует две формы проведения проверок. Это плановые и внеплановые проверки. Сведения о проведении первых находятся в открытом доступе в сети интернет. Внеплановые проверки вполне могут застать предприятие врасплох.

Утверждаются плановые проверки как самим Росприроднадзором, так и уполномоченными органами. Проводятся проверки 1 раз в 3 года, но иногда, в зависимости от сферы деятельности предприятия, могут проводиться и чаще (Постановление Правительства РФ N 944 от 23 ноября 2009 г.). О предстоящей плановой проверке предприятие уведомляют за три дня до ее начала.

В отличие от плановых проверок, о внеплановых контролирующая организация сообщает за сутки до ее начала. Основание для проведения такой формы проверки выступают:

поступившие от сторонних лиц или организаций сведения о наличии на предприятии нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;
контроль выполнения требований предписаний, выданных в ходе проведения плановой проверки;
при поступлении соответствующего Распоряжения Правительства РФ;
в случае возникновения угрозы для жизни населения и состояния окружающей природной среды.

Длительность проверок может составлять от 15 часов до 20 рабочих дней. При наличии в структуре нескольких филиалов, территориально располагающихся в различных субъектах РФ, общее время, выделенное на проверку для них составит не более 2 месяцев (60 рабочих дней).

По форме проведения проверки также делятся:

Документарные подразумевают под собой проверку документации предприятия:

реквизитов и уставных сведений,
информации о производственной деятельности и технологических процессах,
экологической документации и т.п.

В случае, если предоставленные сведения вызывают сомнения или требуется установить соответствие деятельности производственного объекта представленным документально сведениям, проводится выездная проверка.

В таком случае помимо документов выездная комиссия может проверить:

территорию объекта,
состояние зданий и сооружений,
провести контроль транспортных средства,
а также измерить параметры и величину выбросов, сбросов, количества образующихся отходов и т.д.

Перечень документов, запрашиваемых при проведении проверки.

Что касается документарной проверки предприятия, то в первую очередь подготавливаются и предоставляются такие данные, как реквизиты предприятия и уставные документы (устав, ИНН, ОКАТО, ОКПО и т.п.). Также может потребоваться приказ о назначении руководителя, штатное расписание организации, реквизиты, договора аренды на землю или имущество предприятия, сведения об арендаторах и о лицах, несущих ответственность за охрану окружающей среды и обращение с отходами (а также сертификаты о прохождении ими соответствующей должностным обязанностям программы обучения), имеющиеся на предприятии лицензии.

По части экологии проверяются такие документы, как:

расчеты платы за НВОС (включая бухгалтерские справки и платежные поручения, подтверждающие своевременное внесение платы сроком до 20 числа месяца, следующего за окончившимся кварталом);
план природоохранных мероприятий за текущий год;
документы, подтверждающие деятельность предприятия по охране каждой области воздействия на окружающую среду, перечисленные ниже.

Сведения о деятельности предприятия в области обращения с отходами.

Проект ПНООЛР – действующий на предприятии сроком до 5 лет. Должен иметь в своем составе утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также паспорта опасных отходов на каждый вид образовавшихся отходов с лабораторными исследованиями, проводимыми для определения класса опасности отходов;
При необходимости – наличие и срок действия лицензии на обращение с опасными отходами.
Отчетность по форме 2ТП-отходы, срок передачи которой в контролирующую организацию – до 1 февраля нового отчетного года;
Регулярно заполняемые на предприятии журналы первичного учета образовавшихся отходов.
Данные технического отчета о неизменности технологического процесса, передаваемого в контролирующую организацию в соответствии со сроком утверждения проекта по отходам.
Сертификаты и свидетельства, подтверждающие право работы с опасными отходами, а также подтверждающие прохождение профессиональной подготовке лиц, допущенных к управлению ими.
Договоры и прочие документы (акты, талоны, справки), подтверждающие факт передачи отходов сторонним спецорганизациям.

Сведения о документации, разрабатываемой по части охраны атмосферного воздуха.

Утвержденный, сроком на 5 лет проект ПДВ совместно с разрешением на выбросы, а также данные инвентаризации источников выбросов, проведенной перед формированием данных проекта.
Сведения о форме статистической отчетности 2ТП-воздух, предоставляемой предприятиями в срок до 25 января нового года.
Действующий на предприятии план-график контроля за соблюдением нормативов ПДВ, а также план по снижению выбросов.
Сведения об аккредитованной лаборатории, осуществляющей замеры на источниках выбросов, с данными о поверках используемого оборудования и о применяемых методических указаниях.
Журналы первичного учета по форме ПОД 1, 2, 3.
Данные производственного контроля, по части соблюдения установленных нормативов выбросов.
Сведения об установленных на предприятии ГОУ.

Сведения о воздействии на водные объект.

Проект НДС, действующий на предприятии в течении пяти лет, с согласованными и утвержденными нормативами и разрешением на сброс.
Договор со сторонними организациями на водоотведение/водопотребление.
Сведения лабораторного контроля, информация о лабораториях и измерительных приборах.
Форма статистической отчетности 2ТП-водхоз (сдается ежегодно до 22 января).
Данные журналов первичного учета.
Информация об очистных сооружениях.
План мероприятий, направленных на достижения установленных нормативов на сброс.

Также в ходе проведения проверки, инспекторами могут быть затребованы и прочие сведения, касающиеся технологического процесса предприятия и его воздействия на окружающую природную среду.

При проверке предприятия выездной комиссией также следует заблаговременно оценить состояние территории промплощадки, в первую очередь мест временного хранения и накопления отходов. Также проверяется исправность очистных сооружений и транспортных средств.

Как подготовиться к проведению проверки?

Подготовку к проверке может осуществлять штатный эколог предприятия при условии его опытности и наличия у него необходимых знаний в экологическом законодательстве. Самым эффективным способом при подготовке к проверкам является внутренний аудит документации, который также можно доверить и опытным специалистам специализированных коммерческих организаций. Обращение к услугам сторонних компаний также будет удобно и тем предприятиям, штат которых не предусматривает наличие эколога.

Своевременно проведенный аудит позволит заблаговременно выявить все недочеты во внутренней документации предприятия, успеть до начала проведения проверки их исправить и при необходимости восполнить.

Главным аспектом успешного прохождения проверки Росприроднадзором для предприятия является не только и не сколько знание действующего экологического законодательства и нормативной документации, а применение этих данных во всех сферах жизнедеятельности предприятия.

Ответственность в случае выявления нарушений.

В случае выявления нарушения законодательства предприятию и даже должностному лицу грозят штрафы, регламентируемые «Кодексом об административных правонарушениях».

Например, нарушения по статье 8.1 грозят штрафом до 100 тысяч рублей. Статья 8.2, действующая при неверном обращении с отходами, регламентирует штрафные санкции для природопользователя в размере до 250 тысяч рублей.

При нарушении правил водопользования, штраф для предприятия составляет до 100 тысяч рублей, согласно статьи 8.14.

Нарушение требований охраны атмосферного воздуха обойдется в сумму до 50 тысяч рублей (ст.8.21).

Также в случаях установления нарушений возможно и временное (до 90 суток) приостановление деятельности предприятия.

Готовимся к Проверке Росприроднадзора! Вводная часть!

Добрый день, уважаемые подписчики! Предлагаю вам окунуться в интересную тему проверок Росприроднадзора. Наверное многие специалисты-экологи проходили проверки по экологии и уже имеют соответствующий опыт, в т.ч. бесценный опыт взаимодействия с инспекторами Росприроднадзора. Информация в этой заметке будет полезна в первую очередь начинающим специалистам в области охраны окружающей среды. Так сказать вводная часть. Если кто-то из матёрых спецов по ООС изъявит желание внести свои 5 копеек, милости просим в комментарии 😉

Проверка Росприроднадзора перейди на Федота.

Итак, давайте попробуем разобраться, как правильно подготовиться к проверке Росприроднадзора. Как говорится «Предупреждён, значит вооружён!».

1. Плановая проверка Росприроднадзора

Предметом плановой проверки Росприроднадзора является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Они проводятся на основании ежегодных планов, которые разрабатываются Росприроднадзором и согласовываются с прокуратурой. Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Росприроднадзора, либо другим доступным способом. Лучше конечно же сразу смотреть на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ. О проведении плановой проверки предприниматель должен быть предупреждён заранее (не позднее, чем в течение трёх дней до начала) органом государственного (муниципального) надзора посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя.

2. Внеплановая проверка Росприроднадзора

Предметом внеплановой проверки Росприроднадзора является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3. Документарная проверка Росприроднадзора

Предметом документарной проверки Росприроднадзора являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В случае если достоверность сведений вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить выполнение требований, орган муниципального контроля направляет по адресу мотивированный запрос с требованием предоставить иные, необходимые документы. К запросу должна быть приложена заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя Росприроднадзора.

В соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ не допускается требовать нотариального удостоверения копий, представляемых в Росприроднадзор.

При проведения документарной проверки инспектор Росприроднадзора не вправе требовать сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

4. Выездная проверка Росприроднадзора

Предметом выездной проверки Росприроднадзора являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится только в том случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

А) Убедиться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных документах;

Б) Оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям.

Проверка Росприроднадзора в действии

Вопросы, рассматриваемые при проведении проверок природоохранной деятельности:

Общие вопросы.
Охрана атмосферного воздуха.
Охрана водного бассейна.
Контроль в области обращения с отходами производства и потребления и охраны земельных ресурсов.

Перед началом проверки проводится встреча с руководителем и другими должностными лицами организации, на которой до руководства доводится план и цели проверки, уточняются сроки проверки, определяется список персонала, привлекаемого к проверке, решаются организационные вопросы.

В самом начале знакомства с представителем Росприроднадзора необходимо попросить его предъявить служебное удостоверение, а также сделать для себя запись ФИО и иной информации о проверяющем (№ удостоверения, кем и когда выдано, должность и так далее). Такая информация позволит вам определиться с проверяющим органом (и соответственно, видом проверки), а также пригодится для дальнейшего оспаривания действий инспектора.

Для начала необходимо ознакомиться с распоряжением или приказом на проверку. Обратить внимание на:

номер и дата издания приказа (распоряжения);
наименование органа государственного контроля (надзора);
наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, где будет проводиться проверка;
вид и предмет проверки (плановая, внеплановая — целевая, по жалобе, контрольная по исполнению предложений по ранее проведенной проверке и т.д.);
должностное лицо (лица), проводящее проверку;
время начала и окончания проверки.

При осуществлении мероприятий по государственному экологическому контролю составляются следующие документы:

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по государственному экологическому контролю.
Акт проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Акты об отборе проб и обследовании объектов окружающей среды, протоколы проведенных исследований и экспертиз, пояснения должностных лиц, осуществляющих контроль, объяснения сотрудников проверяемых объектов, на которых выявлены нарушения обязательных требований. А также другие документы, связанные с результатами экологического контроля: фото- звуко- и видеозаписи, информационные базы и иные носители информации, указывающие на причиненный окружающей среде вред.
Предписание об устранении нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Предписание об ограничении или приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Разрешение на возобновление ограниченной или приостановленной деятельности.
Требование о добровольном возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате административного правонарушения.

Некоторые специалисты рекомендуют фиксировать ход проверки на видео- и аудио- устройства. Право такое у нас есть, но всё зависит от выстраиваемых отношений с инспектором Росприроднадзора. С зубами или мягкий путь.

Очень важно отвечать на вопросы инспектора Росприроднадзора чётко и в рамках своей трудовой функции.

Ещё рекомендуется все документы организации передаваться инспектору Росприроднадзора по акту приёма-передачи. Такой акт должен содержать список всех передаваемых документов, с указанием количества страниц. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается представителями организации и инспектором Росприроднадзора. Один экземпляр акта остается в организации. Всё это необходимо для того, чтобы в случае утери инспектором Росприроднадзора копий вы смогли доказать, что они были переданы в ходе проверки.

Какие документы Росприроднадзор запросит для проверки зависит от вида деятельности предприятия и степени его воздействия на окружающую среду. Примерный перечень запрашиваемых документов может выглядеть так:

Учредительные и регистрационные документы организации (устав, свидетельство о госрегистрации, о постановке на учет в налоговой и т. д.).
Документы о назначении на должность руководителя.
Доверенность на представление интересов организации при проверке, в том числе с правом подписания протоколов о нарушениях.
Приказы о назначении на должность лиц, ответственных за выполнение требований природоохранного законодательства.
Документы, подтверждающие прохождение руководителями и специалистами подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Планы природоохранных мероприятий за последние два года.
Квартальные расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду, платежные поручения.
Отчётность по формам № 2-тп (воздух) и 2-тп (отходы).
Первичная отчётная документация по охране атмосферного воздуха (журнал учёта стационарных источников и их характеристик, журнал учёта выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха, журнал учёта работы газоочистных и пылеулавливающих установок).
Проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу.
Разрешение на выбросы стационарными источниками.
Справка о наличии на балансе предприятия стационарных источников выбросов и об использовании газоочистных установок.
Паспорта на газоочистные установки.
Справка о наличии на балансе предприятия передвижных источников выбросов в атмосферный воздух, о количестве израсходованного топлива за последние два года.
Договоры с аккредитованной лабораторией на проведение производственного контроля за соблюдением нормативов ПДВ, эффективностью установок очистки газа.
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, документы об утверждении этих нормативов и лимитов.
Отчётность об образовании, обезвреживании и размещении отходов.
Два последних технических отчёта о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами.
Паспорта опасных отходов.
Документы по учёту движения отходов и договоры на передачу отходов другим организациям (акты приёма-передачи отходов, лицензия организации на деятельность по сбору, использованию и размещению опасных отходов).
Порядок производственного контроля в области обращения с отходами.
Приказы о назначении ответственных лиц за обращение с отходами и т. д.

Документы, которые организация изготавливает самостоятельно (приказы, инструкции и т. д.), представляются в виде оригиналов, заверенных подписью руководителя и печатью. С остальных документов делают копии и заверяют подписью руководителя и печатью.

Всем удачных проверок!

Заметку подготовила моя помощница по развитию рубрики «Экологическая Безопасность» Ксения Ралдугина.

На этом всё. Если информация пригодилась, чуть ниже незабываем ставить рейтинговые звёздочки 😉 Спасибо за поддержку!

Проверка Росприроднадзора: что проверяют, как подготовиться и какие штрафы

С татью подготовил ведущий инженер по ООС компании Эко консалтинг, спикер конференции «Проверка предприятий контролирующими органами: как подготовиться» — Е. Тютюнченко

В текущей статье мы хотели бы разобрать, как подготовиться небольшой компании, чья деятельность связана с деятельностью кафе или предприятия общественного питания.

Когда в компанию приходит уведомление о проведении проверке там в приложении присутствует перечень запрашиваемых документов при проведении проверки в качестве примера посмотрите что запрашивают в г. Москве

В основном запрашивают 8 документов, которые должны быть на каждом предприятии:

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду(Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»)
Сведения об объемах образования отходов за год в уполномоченный орган для ведения сводного кадастра отходов производства и потребления(для объектов на территории МО -Распоряжение Минэкологии МО N 41-РМ «Об утверждении Порядка ведения кадастра отходов Московской области», для объектов на территории г. Москвы — Согласно постановлению правительства г. Москвы № 865-ПП «О сводном кадастре отходов производства и потребления г. Москвы»)
Отчет 2ТП-отходы(Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 622 «О внесении изменений в приказ Росприроднадзора № 828»)
Журнал учёта по обращению с отходами(согласно приказу МПР № 721 )
Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектами малого и среднего предпринимательства(на основании Приказа Минприроды РФ № 30 (ред. от 09.12.2010) «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)»)
Технический отчет(в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июля 2014 г. № 338 «О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. № 50»)
Назначение категории объектов НВОСв соответствии со ст. 4.2 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории
Паспорта опасных отходовв соответствии с требованиями Федерального закона № 89 РФ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712

За отсутствие каждого из них, как и другой природоохранной документации предусмотрена следующая административная ответственность:

Ст. 8.2 КОАП РФ — несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении c отходами производства и потребления влечет наложение штрафных санкций: на юридических лиц — от 100 до 250 тыc. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Ст. 8.41 КОАП РФ. — Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду — на юридических лиц — от 50 000 (пятидесяти тысяч) до 100 000 (ста тысяч) рублей.

Вот как раньше выглядел запрос документов при проверке

№ п/п	требование
1	Устав юридического лица (Положение о филиалах предприятия (организации) )
2	Учредительные и правоустанавливающие документы деятельности субъекта хозяйственной и иной деятельности, подтверждающие организационно-правовую форму
3	Решение собрания акционеров или участников общества с ограниченной ответственностью о назначении руководителя
4	Приказ о назначении руководителя юридического лица
5	Свидетельство о государственной peгистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя
6	Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе
7	Информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата
8	Выписка из Единого государственного реестр предприятий и организаций Российской Федерации или информация о размере выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год
9	Выписка из Единого государственного реестра юридических лип (для юридических лиц)
13	Штатное расписание или информация о средней численности работников за предшествующий календарный год
14	Банковскую карточку организации с указание реквизитов расчетного счета, корреспондентского счета. БИК
15	Приказ о назначении руководителя юридического лица
17	Перечень объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении (собственности, владении, пользовании, оперативном управлении) организации.
18	Свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, находящееся в собственности юридического лица, или договоры аренды недвижимого имущества
19	Правоустанавливающие документы на земельные участки, находящиеся в хозяйственном ведении
21	Приказ (распоряжение) руководителя о назначении лиц. ответственных за природоохранную деятельность
22	Приказ (распоряжение) руководителя о назначении лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха (возможно в составе единого производственного экологического контроля), и документы (положение или иной документ) об организации экологической’службы (отдела).
23	Документы (свидетельства о повышении квалификации, удостоверения) о подготовке руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду
24	Документы, подтверждающие профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с отходами I — IV класса опасности (свидетельства (сертификаты) на право работы с отходами I — IV класса опасности)
25	Положение по организации и проведению производственного экологического контроля
26	План природоохранных мероприятий на текущий год
39	Нормативы образования отходов производства и потребления
40	Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора
41	Лимит на размещение отходов производства и потребления
42	Паспорта отходов 1 — IV класса опасности
43	Лабораторные измерения по подтверждению отнесения отходов к классам опасности для окружающей природной среды
44	Договора на переработку или длительное хранение отходов на других предприятиях
45	Документы, подтверждающие оплату услуг по утилизации, хранению и передачи отходов другим предприятиям (справки, накладные, квитанции)
46	Журналы учета движения и обращения с отходами
47	Отчет по форме федеральною статистического наблюдения 2-ТП (отходы)
49	Талон регистрации отходов природопользователя за 2012 г. в Сводном кадастре отходов производства и потребления г. Москвы
50	Договор ГУП «Мосводосток» на прием и отведение поверхностного стока (декларация-I; декларация-2)
51	Договор с ОАО «Мосводоканал» на подачу питьевом воды и отведение сточных вод
65	Журнал работ по уходу за зелеными насаждениями
66	Материалы инвентаризации зеленых насаждений
68	Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля

На основание ранее проведенной инвентаризации перед началом работ с компанией были выявлены следующие процессы негативного воздействия:

Деятельность офиса(административно-бытовые помещения)
Кафе(без приготовления блюд)

Хотелось бы отметить что с точки зрения логики и нормативного права есть отличия в необходимости разработки документов по экологии. С точки зрения логики когда вы сидите в офисе вы негативного воздействия не оказываете, но с точки зрения права, вы работаете с отходами различного класса опасности, которые везутся на полигон и там они как раз и оказывают негативное воздействие, поэтому важно определить их класс опасности путем паспортизации и сделать необходимые документы. Давайте посмотрим пример:

ООО «Кафе» не сдает офисные помещения в аренду организациям непроизводственной сферы деятельности.
В процессе деятельности персонала образуется:

мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)
Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства
Картриджи отработанные
Отработанные клавиатура и манипулятор «мышь»

Отходы 4 класса опасности собирают на площадке с твердым асфальтовым покрытием 4 м², в контейнер 0,12 м³.
Периодичность вывоза твердых бытовых отходов составляет 5 раз в неделю в теплое время года и не реже 3 раз в неделю в холодное время года (СанПиН 42−128−4690−88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»).
Уборку офисных помещений и замену ртутьсодержащих ламп осуществляет служба организации собственными силами согласно договору на обезвреживание

Как мы видим не взирая на то, что нет станков или выбросов от труб, есть отходы которые образуются в результате офисной деятельности. Которые имеют три направления движения — размещение, обезвреживание, утилизация, но об этом чуть позже. Так же в процессе приготовления кофе образуются следующие отходы:

Кафе (без приготовления блюд)

В связи с тем, что основным видом деятельности является оптовая торговля кофе, чаем, какао и пряностями (ОКВЭД 51.37), приготовление пищи не осуществляется, жироотделители отсутствуют.
в результате образуются следующие отходы:

Отходы кухонь и предприятий общественного питания (непищевые)

Дезинфекция одежды производится работниками самостоятельно, по истечению срока эксплуатации организации не возвращается

В системе воздухообмена бизнес-центра установлены металлические решетки которые ежегодно моются и устанавливаются на прежнее место, отходы системы вентиляции отсутствуют.

В результате распаковки товаров и раздельного сбора мусора, образуются следующие отходы:

Лом черных металлов несортированный
Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства
Отходы полиэтилена в виде пленки
«Отходы упаковочной бумаги незагрязненные»
Стеклянный бой незагрязненный (исключая бой стекла электронно-лучевых трубок и люминесцентных ламп)
Древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные

согласно плану мероприятий планируется заключение договора для передачи на дальнейшую утилизацию после формирование транспортной партии. Обратите внимание что отходы по действующему законодательству отходы собираются раздельно в зависимости от необходимого движения отхода (размещение, утилизация, обезвреживание). Так же отходы которые могут быть вторично использованы должны быть переданы на утилизацию для подготовки на вторичное использование.

Перед началом наших работ платежи за негативное воздействие ООО «КАФЕ» составляли — 59 111 рублей,

после разработки необходимых документов и нескольких мероприятий по оптимизации расходов,

мы сократили плату за негативное воздействие в 5 раз, что составило 11 822 рубля в год

На конференции 29 января 2020 года как подготовится к проверке Росприроднадзора мы расскажем, с какими требованиями на предприятие приходит инспектор Росприроднадзора, за что можно получить штраф и как подготовиться, чтобы не получить штраф.

На конференции мы разберем:

Наиболее распространенные штрафы за нарушение экологического законодательства.
Что нужно чтобы оспорить заключение Росприроднадзора.
Как можно обжаловать штраф, в течение скольких дней.
Как себя вести если проверка пришла внезапно
И самое главное что нужно сделать чтобы проверка прошла без штрафов

Есть несколько простых правил как лучше вести себя, если к вам пришел проверяющий.

Это относится не только к Росприроднадзору, но и к другим ведомствам:

Тщательно проверьте документы инспекторов: удостоверения, приказ о проведении проверки — все ли верно, совпадают ли имена, названия и даты. По возможности снять копии со всех предоставленных документов.
Оповестите о проверке своего юриста.
Не оставляйте проверяющих без присмотра. Их везде должен сопровождать хотя бы один сотрудник (например, секретарь).
Не спешите как можно быстрее представить требуемые документы и информацию. Вы имеете право на время для подготовки ответа. Прежде чем передать документы, еще раз их проверьте. И не давайте лишней информации, ведь как известно, все сказанное, может быть использовано против вас самих.
Никогда не лгите и не оправдывайтесь, не грубите инспектору.

Самое главное — помните, что защита окружающей среды не менее важна, чем успешная коммерческая деятельность. Не жалейте времени и средств на соблюдение экологических законов.

Проверка Росприроднадзора: что проверяют, как подготовиться и какие штрафы

Когда приходит проверка

Как и прочие государственные проверки, инспекция Росприроднадзора может быть плановой или внеплановой.
График плановых проверок на будущий год утверждается в сентябре-октябре. Он проходит через согласование в территориальных отделениях прокуратуры, затем направляется на утверждение в Генпрокуратуру. План на 2017 год уже можно найти на сайте Росприроднадзора.

Если на работу предприятия не поступало жалоб, то плановая проверка может прийти на него не чаще, чем раз в три года.

Поводом для проверки вне плана могут стать:

Завершение срока, выделенного на выполнение предписания после предыдущей проверки.

Распоряжение от Правительства РФ.

Информация (от физических, юридических лиц или СМИ) о возможных нарушениях или жалобы потерпевших. Поводом может выступить любое обращение, но по статистике только в 30% случаев нарушения подтверждаются.

Чрезвычайная ситуация, которая несет угрозу окружающей среде.

Длится проверка не более 20 дней.

Что проверяет Росприроднадзор

Как подготовиться к проверке

Чтобы без нареканий пройти проверку Росприроднадзора, можно подготовиться, выполнив ряд мероприятий:

Оформить все необходимые документы. Их приблизительный перечень мы приведем далее. На практике документы во многом зависят от деятельности предприятия и его степени влияния на окружающую среду.

План деятельности компании согласовать с требованиями охраны окружающей среды и при необходимости реализовать его с поддержкой третьих лиц, специалистов в охране окружающей среды.

Провести на предприятии экологический аудит. Эксперты помогут выявить слабые места в работе предприятия и его документах. Это самое эффективное, но недешевое мероприятие. Однако, выгоднее будет заплатить за аудит, чем оплачивать потом штрафные санкции.

Стандартный список документов, которые может запросить Росприроднадзор, выглядит следующим образом:

ИНН и прочие учредительные документы.

Выписка из ЕГРПО.

Рабочий график сотрудников.

Паспорт ИП или приказ о назначении руководящего состава для общества.

Приказы о назначении сотрудников, ответственных за экологический контроль.

Документы об аттестации сотрудника, ответственного за контроль в области обеспечения безопасности природопользования.

Список недвижимости предприятия и документы на право собственности или договор аренды.

Планы зданий из БТИ.

Если здание сдается — подтверждение наличия арендаторов.

Годовой план мероприятий по охране окружающей среды (уборка территории, посадка деревьев).

Расчет экологического взноса за негативное влияние на природу и подтверждение его оплаты.

Отчет о выбросе в воздух вредных веществ.

Отчетность по охране атмосферного воздуха.

Документы по формированию и утилизации отходов, форма 2-ТП. Журнал учета отходов.

Договор с компанией по вывозу и утилизации отходов.

Лабораторные исследования отходов на класс опасности.

Лицензии на отходы 1-4 класса.

Подтверждение права на работу с опасными отходами.

Годовой проект и график контроля предельно допустимых выбросов.

Паспорта и журналы учета работы газоочистного и пылеулавливающего оборудования.

Журнал проверок.

Штрафы

Инспекция обязательно проверит, были ли выполнены ее предписания. Для этого будет организована внеплановая проверка Росприроднадзора.

Наиболее распространенные штрафы за нарушение экологического права:

Нарушение

Штраф для ответственного лица или ИП

Штраф для юридического лица

Нет разрешения на выброс отходов, не разработан проект ПДВ.

80000-250000 рублей, приостановка деятельности на срок до трех месяцев.

Выброс вредных веществ выше нормы по ПДВ

Газоочистное оснащение неисправно или малоэффективно

10000-20000 рублей, приостановка работы на три месяца

Нет плана-расчета на вредные выбросы в атмосферу

Нет документов об образовании отходов (кроме малого и среднего секторов бизнеса), журналов учета отходов

Нарушение норм обращения с опасными отходами

100000-250000, иногда приоставление деятельности на три месяца

Искажение информации об экологических нарушениях

Нарушение норм безопасности во время сброса сточных вод

80000-100000 рублей и приоставнока работы на три месяца

Выброс в атмосферу опасных веществ

180000-250000 рублей и приостановка на срок до трех месяцев

Задержка оплаты выставленного ранее штрафа

Оплатить штраф необходимо до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Чтобы оспорить заключение Росприроднадзора, нужно в течение 15 дней предоставить письменное возражение в региональный проверяющий орган.

Если проверка пришла внезапно

Запомните несколько правил как вести себя, если на пороге стоит государственная инспекция.

Это относится не только к Росприроднадзору, но и к другим ведомствам:

Тщательно проверьте документы инспекторов: удостоверения, приказ о проведении проверки — все ли верно, совпадают ли имена, названия и даты. По возможности снять копии со всех предоставленных документов.

Оповестите о проверке своего юриста.

Не оставляйте проверяющих без присмотра. Их везде должен сопровождать хотя бы один сотрудник (например, секретарь).

Не спешите как можно быстрее предоставить требуемые документы и информацию. Вы имеете право на время для подготовки ответа. Прежде чем передать документы, еще раз их проверьте. И не давайте лишней информации, ведь как известно, все сказанное, может быть использовано против вас самих.

Никогда не лгите и не оправдывайтесь, не грубите инспектору.

Самое главное — помните, что защита окружающей среды не менее важна, чем успешная коммерческая деятельность. Не жалейте времени и средств на соблюдение экологических законов.

Источники:
http://www.kiaplaw.ru/press-centr/public/3130.html
http://kakzarabativat.ru/pravovaya-podderzhka/proverka-rosprirodnadzora/
http://sot3.ru/proverki-rosprirodnadzora/kak-podgotovitsya-k-proverke-rosprirodnadzora
http://xn----8sbbilafpyxcf8a.xn--p1ai/ecologicheskaya-bezopasnost/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BA%D0%B0-%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B7%D0%BE%D1%80%D0%B0.html
http://news.ecoindustry.ru/2019/01/proverka-rosprirodnadzor/
http://ideiforbiz.ru/proverka-rosprirodnadzora-chto-proveriaut-kak-podgotovitsia-i-kakie-shtrafy.html
http://assistentus.ru/proverki/rostehnadzorom/